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安徽省重點研究與開發計劃項目管理辦法

文字:[大][中][小] 2019/10/30  瀏覽次數:24

安徽省重點研究與開發計劃項目管理辦法

第一章總則

第一條為優化省重點研究與開發計劃項目(以下簡稱“項 目”)管理,根據安徽省人民政府《關于印發安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則的通知》(皖政〔2018〕108 號)以及中央和省有關科技計劃項目管理規定,制定本辦法。

第二條 省重點研究與開發計劃的主要任務是:突出需求和應用導向,聚焦產業發展和民生改善,支持產業技術攻關和應用基礎研究,支持先進技術成果推廣應用示范,為我省經濟 高質量發展和社會進步提供科技支撐。

(一) 高新技術領域:支持新技術、新產品、新工藝、新材料以及科研儀器設備等研發和應用,提升產業技術創新能力 和核心競爭力。

(二) 農業農村領域:支持農業新品種選育、農業技術創新和示范推廣應用,引領支撐農業綠色發展、轉型發展、可持 續發展。

(三) 社會發展領域:支持人口健康、資源環境、生物醫藥、防災減災、城市發展、公共安全等社會民生領域技術研發, 支持開展技術創新和示范推廣應用,提升科技惠民能力和水平。

(四) 對外合作領域:支持與境外以及長三角地區等單位聯合開展技術攻關,開展科技援藏援疆援青工作,提升我省科 技創新開放度。

(五) 科技扶貧領域:面向大別山等貧困革命老區、皖北地區和省級以上貧困縣,通過產學研合作方式開展技術成果示 范推廣應用,支持當地特色產業發展。

第三條 省重點研究與開發計劃采取公開競爭方式擇優支持項目。項目實施周期一般不超過三年。優先支持企業、高校、 科研院所、新型研發機構等合作承擔實施項目。


項目申報電話:0551-65318129或18755150066(微信同號)

第二章管理職責

第四條 省重點研究與開發計劃實行項目主持人負責制,省科技廳、項目歸口管理單位、項目承擔單位按職責分級管理。

省科技廳是計劃組織實施主管部門,各市科技局、有關主管部門(單位)是項目歸口管理單位,項目承擔單位是項目實 施和資金管理使用責任主體,項目主持人是項目實施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人。

第五條省科技廳的主要職責:

(一) 研究制定省重點研究與開發計劃相關管理辦法;

(二) 組織編制和發布項目申報指南;

(三) 組織編制年度項目資金預算,研究確定年度項目立項及資金分配方案;

(四) 組織開展項目受理、形式審查、評審論證、實施過 程管理、監督檢查、績效評價、驗收等工作,批準項目立項, 與項目承擔單位簽訂項目任務書;

(五) 協調解決項目實施中的重大問題;

(六) 組織開展項目實施和資金使用情況統計,負責項目科技報告管理,協調推動項目成果轉化應用和信息共享;

(七) 負責項目管理、實施和參與主體的科研誠信管理。 第六條 項目歸口管理單位的主要職責:

(一) 負責本地區、本單位項目申報、初審和推薦工作;

(二) 與項目承擔單位、省科技廳共同簽訂項目任務書;

(三) 督促項目承擔單位落實自籌資金,按計劃組織項目實施,監督資金使用,及時報告項目實施過程中重大進展或出現的重大問題等;

(四) 受省科技廳委托,參與或協助組織項目監督檢查、績效評價和驗收等工作;

(五) 推動項目成果轉化應用和信息共享。

第七條 項目承擔單位的主要職責:

(一) 按指南要求組織申報項目,與項目歸口管理單位、省科技廳簽訂項目任務書;

(二) 負責落實項目自籌資金、項目實施必需的設備、場地和人員支持等保障條件;

(三) 建立健全科研、財務、誠信等內部管理制度;

(四) 落實激勵科研人員相關政策措施,開展項目成果應用和信息共享;

(五) 按項目任務書約定,及時申請驗收,對項目實施形成的科技成果及時進行登記;

(六) 履行科技保密、科研誠信等責任和義務,對項目實施形成的知識產權和固定資產按規定進行管理,做好項目資料 的檔案管理等工作。

第八條 項目主持人的主要職責:

(一) 確保項目申報材料的真實性、有效性,據實編制項 目預算和績效目標;

(二) 按照項目任務書約定組織實施項目,依法依規使用 項目資金,按期完成項目目標任務;

(三) 及時報告項目實施中的重大進展和出現的重大問題, 按程序報批需要調整的重大事項;

(四) 建立項目日志管理制度,據實記錄、真實反映科研項目研究過程及資金使用情況;按要求編報科技報告以及資金 使用報告,并確保報告的真實性、準確性和完整性;

(五) 接受并配合省科技廳、項目歸口管理單位對項目實施和資金使用情況進行監督檢查、績效評價;

(六) 履行知識產權保護、科技保密、科研誠信等責任和義務,促進項目成果轉化應用和信息共享。

第九條 省科技廳可委托第三方專業機構承擔項目受理、評審、實施過程管理、績效評價和驗收等具體工作。受委托的第三方專業機構應根據受委托權限,客觀公正地履行相應職責,并為項目承擔單位保守技術秘密。

第三章申報立項

第十條 根據全省科技發展規劃和省委、省政府重點工作部署,省科技廳負責組織編制發布項目申報指南。指南編制應廣泛聽取企業、高校院所、相關部門和科研人員的意見建議。

第十一條 省重點研究與開發計劃實行限額推薦。項目申報單位通過省科技管理信息系統提交申報材料,由歸口管理單位對申報項目進行初審后,按下達指標數向省科技廳推薦。

第十二條 項目申報單位應為安徽省內注冊、具有獨立法人資格的單位,有較強的創新能力、人才和科研基礎條件保障, 運行管理規范,科研信用記錄良好。項目主持人應為申報單位 在職或為項目實施而正式聘用的人員,具有領導和組織開展創 新性研究的能力,保證有足夠的時間投入研究工作,科研信用 記錄良好,截至申報時沒有主持在研省級(含省級)以上科技 計劃項目(課題)(不包括自然科學基金和后補助、績效獎勵 類項目)。項目由兩個及以上單位合作申報的,牽頭單位應與 各合作單位簽訂協議,明晰各方責任、承擔的工作任務及項目資金額度,項目實施形成的固定資產及科技成果權益歸屬等。 同一項目已獲取省財政資金資助或已通過其它渠道申請財政資 助的,不得重復申報。

第十三條省科技廳或其委托的專業機構負責受理項目申報,對申報材料進行形式審查。對通過形式審查的項目,采取 網絡評審、會議評審等形式組織專家評審。評審專家原則上從 安徽省科技專家庫中抽取。評審應克服唯論文、唯職稱、唯學 歷、唯獎項傾向,重點審核項目創新性、可行性、績效目標與 指南要求的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等。

第十四條 根據專家評審(論證)意見和項目查重、信用 記錄比對等情況,省科技廳相關處室研究提出年度項目立項和 資金安排建議,經廳務會議審議并予以公示。對公示無異議的項目提交廳黨組會議審定后下達立項計劃。

第十五條 省重點研究與開發計劃實行無償資助、分檔支 持的方式,省分別給予每個項目最高200萬元的資助,具體分 檔支持額度在申報通知中明確。其中由企業承擔的項目,承擔單位投入應不低于項目資金總投入的60%。

第十六條 項目總經費原則上不予調整,省財政資助少于申請單位申請額度時,差額部分由申請單位自籌解決;若申請 單位不能或不愿補足差額,取消項目立項資格。

第四章項目實施

第十七條 項目立項后,由省科技廳與歸口管理單位、項目承擔單位在規定的時間內簽訂項目任務書,明確各方責任、 權利義務和目標任務等。任務書簽訂后原則上不能變更,因不 可抗力或其他原因確需變更或終止的,由項目承擔單位提出書 面申請,經歸口管理單位審核同意后報省科技廳批準。

第十八條 項目承擔單位應認真履行任務書約定責任和義務,按時按質按量完成研究內容和目標任務。項目實施過程中, 取得的階段性重大進展或有需要調整的重大事項,承擔單位應及時向歸口管理單位和省科技廳報告或報批。

第十九條 項目承擔單位應規范項目資金的管理使用,實行單獨核算、專款專用,項目資金應納入單位研發投入統計。 項目資金預決算和使用管理按照國家和省有關規定實施。

第二十條 賦予科研人員更大技術路線(方案)決策調整權。項目申報時,以申報單位提出的技術路線(方案)為主進 行評審。項目實施中,在研究方向不變、不降低研究目標的前 提下,項目主持人可自主調整研究方案、技術路線,可根據項 目實施需要對科研團隊或合作單位進行相應調整,報項目歸口管理單位備案。

 

第二十一條 項目實施過程中出現以下情形之一的,省科技廳可對項目予以撤銷,并追回已撥付省財政資金,3年之內不 得申報省級科技計劃項目。情節嚴重的,列入科研失信名單。

(一) 項目承擔單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料,騙取立項;

(二) 項目承擔單位不能按期簽訂項目任務書;

(三) 項目實施中發生嚴重違規違紀行為,嚴重違背科研誠信行為,且不按規定進行整改或拒絕整改;

(四) 項目承擔單位在項目實施期結束6個月后未申請驗收或拒不參加驗收的。
(五) 嚴重違反項目任務書約定的重要事項。

第二十二條 項目實施過程中出現以下情形之一的,項目 承擔單位可以申請終止項目或由省科技廳直接終止項目,并追 回結余財政資金。

(一) 經實踐證明,項目技術路線不合理、不可行,或項 目無法按任務書約定的計劃實施,進度嚴重滯后,或項目難以 達到預期目標;

(二) 資金、人員、支撐條件等未落實或發生改變導致項目無法正常實施;

(三) 項目承擔單位出現破產倒閉、撤銷注銷或其他導致項目無法實施的重大突發情況。

第二十三條 項目納入安徽省科技管理信息系統運行,實現全程“可申訴、可查詢、可追溯”,信息共享。按照減量不減 質、滿足管理要求的原則,整合精簡項目有關信息填報、數據 報送和佐證材料,實現“信息一次填報、材料一次報送”。

第五章評價驗收

第二十四條 項目實施過程中一般不開展過程檢查或評價,項目承擔單位按要求通過科技管理信息系統填報項目實施 情況。項目實施結束后由省科技廳或委托的專業機構開展一次 性綜合績效評價。項目績效評價可結合驗收一并開展。

第二十五條 項目承擔單位應在任務書到期后6個月內申 請組織驗收。因故不能在規定期限內完成任務書約定目標任務 的項目,項目承擔單位應在任務書期滿前3個月內提出延期驗收申請,經項目歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批。一般允許延期一次,期限最長不超過一年。

第二十六條 項目實施形成的科技成果應及時在安徽省科技成果登記系統登記,并標注“安徽省科技計劃資助項目”,其 知識產權歸屬和使用、轉讓收益分配等,按照國家有關法律法 規執行。項目實施形成的非涉密科技成果應當納入安徽省科技 報告系統向社會公開。項目承擔單位或依法取得項目科技成果 知識產權的單位應當采取措施促進科技成果轉移轉化和產業化,認真落實科研人員轉化科技成果激勵政策。

第二十七條因不可抗拒因素(如政策風險、市場風險等, 或因現有水平和條件難以攻克或實現的技術或目標)導致未完 成項目任務書約定的任務、達到任務書約定的指標,但原始記錄證明承擔項目的科研人員已經履行勤勉盡責義務,沒有弄虛作假,項目承擔單位可申請終止項目或在驗收中按結題處理。

第六章附則

第二十八條 項目承擔單位和負責人、參與人員應嚴格遵守有關科研誠信、科技保密規定,做好技術保密工作。項目承 擔單位應依法依規接受紀檢監察和審計等監督,對在項目實施中發生失職、瀆職,弄虛作假,截留、挪用、擠占、騙取項目 資金等行為,按照有關規定追究相關責任人和單位的責任;情節嚴重的,移交紀檢監察機關或司法機關處理。

第二十九條 本辦法自印發之日起實行。在本辦法印發前立項但尚未結題驗收的項目,參照本辦法執行。

第三十條本辦法由省科技廳負責解釋。

 

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